Владимир Плотников: Сельское хозяйство нашей страны демонстрирует устойчивый рост, опережая другие отрасли экономики

На  Пленарном заседании  XХIХ съезда АККОР  с  основным докладом выступил президент АККОР Владимир Плотников:

-Уважаемые делегаты и гости съезда!

Уважаемые крестьянки и крестьяне!

По традиции мы выносим на обсуждение нашего съезда наиболее важные вопросы для крестьян и для российского села.

Сельское хозяйство нашей страны демонстрирует устойчивый рост, опережая другие отрасли экономики.

Успехи, достигнутые в производстве зерна, свинины, мяса птицы, овощей, растительного масла, сахара, очевидны. Продовольственная безопасность страны укрепляется. Наращиваем экспортный потенциал нашего сельского хозяйства.

Очевиден и большой вклад фермеров в российский каравай, и он увеличивается год от года.

Из рекордных 135 млн. тонн зерновых, собранных в 2017 году, 39,4 млн.- фермерские. За 10 лет фермеры удвоили производство зерна! Их доля в общем сборе составляет около 30%.

В целом же малые формы хозяйствования, куда входят и малые и микропредприятия, которые по сути те же фермеры, дали 77,7 млн. тонн.

Это больше, чем Франция, которая  произвела в 2016 году 54 млн. тонн. 

Малые формы хозяйствования и по другим позициям успешно набирают обороты. В производстве подсолнечника фермеры увеличили свою долю до 32%.

По овощам у фермеров за 10 лет рост в 2,3 раза.

Удельный вес малых форм хозяйствования в производстве овощей без ЛПХ превысил 68%.

Картофеля, даже без учета ЛПХ, - более 73%.

Хорошие показатели и в животноводстве.

Фермеры успешно развивают это направление. И по поголовью, и по продуктивности - устойчивая, позитивная динамика.

По КРС каждый год – рост! За 10 лет между Всероссийскими сельхозпереписями 2006 и 2016 годов – в 2,6 раза.

Поголовье коров выросло в 3 раза. И в прошлом году увеличили на 52 тысячи. Сейчас в КФХ - 1 млн 232 тыс коров.

По экспертным оценкам, его доля будет и далее возрастать. Основания для такой уверенности есть.

За 10 лет фермеры увеличили посевные площади с 12 до 22 млн. га. В среднем - по 1 млн. га в год. И это серьезный аргумент, что рост продолжится и в дальнейшем.

Но есть много и нерешенных проблем.

АККОР в 2017 году провел опрос фермеров. Наибольшую тревогу вызывают цены на сельхозпродукцию и ее реализация, трудности с получением господдержки, ситуация в земельных отношениях, рост тарифов естественных монополий и особенно стоимости электроэнергии и ГСМ, административно-бюрократическое  давление.

Все эти вопросы – откровенно, заинтересованно, остро - поднимались вчера на круглых столах и дискуссионных площадках. Это был предметный, конкретный разговор фермеров с руководителями Министерства сельского хозяйства, с нашими коллегами и партнерами из других организаций.

Должен сказать, что в последние годы у нас с Минсельхозом выстроены хорошие отношения. И сейчас мы хотим сказать слова признательности А.Н.Ткачеву. Конечно, не все проблемы решены, но мы их видим, знаем и занимаемся их решением в тесном взаимодействии. Только такая работа может дать результат.

Хотим поблагодарить Д.Х.Хатуова, за ту помощь, которую Вы оказываете. По проблеме льготного кредитования, вопросам земельных отношений. Многие фермеры знают его по видеоконференциям, совещаниям, рабочим группам.

Благодарны руководителям департаментов Минсельхоза, которые многое делают для решения фермерских проблем.

Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев объявил, что А.В.Гордеев будет назначен вице-премьером по сельскому хозяйству. Он - настоящий профессионал, аграрник с огромным опытом. Досконально знает ситуацию. Рассчитываем, что наше сотрудничество будет продолжаться.

АККОР тесно взаимодействует с нашим давним партнером Россельхозбанком. У нас много нерешенных вопросов, но мы их шаг за шагом решаем. Благодарны за это Д.Н.Патрушеву и И.В.Жачкиной.

Действенную поддержку фермеры получают от Росагролизинга. Наше сотрудничество развивается хорошо. Благодарим за это Генерального директора В.Л.Назарова и Н.И.Зудину.

В прошлом году положено начало сотрудничества с МСП-корпорацией, которую возглавляет А.А.Браверман, и мы этим очень дорожим. Перспективные направления совместной работы – кооперация, поддержка фермеров.

 

Уважаемые коллеги!

В Указе нашего Президента от 7 мая «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача - «создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

В этих словах - ключ к решению многих проблем. Это - доступность господдержки, своевременность и справедливость ее распределения, эффективность механизмов доведения до фермерских хозяйств.

На первом месте - доходность. Она – основа расширенного воспроизводства и экономической мотивации.

Во всем мире смысл господдержки состоит именно в том, чтобы обеспечивать  доходность производства.

В некоторых странах Европы субсидии достигают 70% общего дохода фермы.

 

И нам надо двигаться в этом направлении.

Взять прошлый год. После рекордного урожая произошел обвал цен на зерно. С осени пошли вниз цены на молоко. При этом цены на ГСМ, технику, запчасти, тарифы на электричество, газ и т.д. растут.

В результате – доходность без господдержки снизилась до 8,5%.

Государственная власть должна делать все, чтобы это устранить.

Нужно существенно обновить, перезапустить, отрегулировать механизмы товарных интервенций, закупок сельхозпродукции для государственных нужд, льготных тарифов на ж/д перевозки, чтобы нивелировать резкие колебания и обвалы цен на рынках зерна, молока и другой продукции.

Вторая тема - льготное кредитование. Хорошее, правильное дело. И этот вопрос был одним их главных на вчерашних обсуждениях.

Кредитование по льготной ставке идет второй год.

Весной прошлого года получить кредит небольшим хозяйствам и семейным фермам было практически невозможно. Совместной работой Минсельхоза, АККОР, Россельхозбанка и регионов пришлось на ходу отлаживать механизм кредитования, менять правила, сопровождать буквально каждый кредит, вникать в конфликтные ситуации. Было принято Постановление Правительства, и к осени ситуация стала выправляться.

И, тем не менее, в 2017 году льготные кредиты смогли получить всего около 2% фермеров.

В этом году ситуация лучше. В 2 раза больше фермеров получили льготные кредиты, в 2,3 раза выросли их объем.

АККОР предлагает:

Во-первых, увеличить объем фонда льготного кредитования.

Во-вторых, предоставлять льготные кредиты в первую очередь малым и средним хозяйствам.

Это – мировой опыт.

Третья тема, которая волнует крестьян, – погектарная поддержка. Ввести ее - это была фермерская инициатива.

Из всех видов господдержки она - самая простая, самая понятная и самая справедливая. Помним, что принимали ее перед вступлением в ВТО для того, чтобы улучшить условия конкуренции.

В Европейском Союзе субсидия составляет в среднем 259 евро на 1 га. Это – 19 тыс. руб. А у нас – 200 – 400 руб. И самое главное – не все ее могут получить.

Но в прошлом году погектарную поддержку получили только 11,9% КФХ. В регионах понапридумывали частокол требований – обеспечивать рост посевных площадей, не допускать снижения урожайности, отчитаться по реализации продукции, о численности работников, о выплате зарплаты и многое другое, что делает несвязанную поддержку очень связанной.  Просто вынуждают людей отказываться.

АККОР предлагает снять все ограничения. ВСЕ ограничения! И беспрепятственно выдавать погектарную поддержку. Отчитался по убранным площадям за прошлый год – и получай положенное. Это будет правильно, справедливо и по-государственному.

 

Уважаемые коллеги!

В век высоких технологий и инноваций одним из главных условий «решительного прорыва страны», о котором говорит наш Президент, является технологическая модернизация.

А потому четвертая проблемная тема - это обновление сельхозтехники. В этом вопросе крестьянин особенно нуждается в помощи государства. Эта помощь есть. Предприятия сельхозмашиностроения получают компенсации. Инвестиционные кредиты также частично используются для приобретения техники. Но цены растут.

АККОР считает – для того, чтобы техника была доступнее, компенсации должны идти напрямую сельхозпроизводителям.

В этой связи отметим роль Росагролизинга. Это - реальный помощник в приобретении техники, оборудования, скота. Предоставляет оптимальные условия. Без залога, с отсрочкой первого платежа на 6 месяцев. Процент минимальный – 3,5% годовых по технике и 1,5% по скоту. В этом году члены АККОР имеют возможность приобрести технику на 1 млрд. руб.

Наше предложение - увеличить уставной капитал Росагролизинга для того, чтобы расширить возможности в приобретении сельхозтехники.

Фундаментальная и приоритетная для фермерства тема – это развитие кооперации.

Кооперация жизненно необходима прежде всего малым хозяйствам. Но она объединяет всех – от семейной фермы до крупного хозяйства. Она позволяет справедливо выстроить отношения между участниками продовольственной цепочки - от поля до прилавка, включая и транспорт, и торговлю, и переработку.

Необходимо создавать сильные кооперативные структуры.

У нас действует подпрограмма грантовой поддержки кооперативов. В 2017 году на нее выделено 1,6 млрд. руб. – в 1,5 раза больше, чем в 2016 г. На этот год запланировано 1,7 млрд. руб. С региональной поддержкой – 2,2 млрд. Но этого недостаточно, чтобы оказывать поддержку всем видам кооперативов.

Рассчитываем на тесное взаимодействие в этих вопросах с нашим Министерством и МСП-Корпорацией.

Шестая тема - программы грантовой поддержки фермеров.

Они доказали свою эффективность и нужны людям. Благодаря им создаются рабочие места. За грантами – очереди. В них те, кто хочет жить и работать на селе. Для многих – грант это последний шанс.

К сожалению, финансирование этих программ недостаточное. На текущий год запланировано по начинающим фермерам – 3,7 млрд., по семейным фермам – 3,8 млрд. Всего – 7,5 млрд. рублей, как и в прошлом году.

То есть, скажем, на развитие семейных животноводческих ферм по всей стране выделяется столько средств, сколько стоит один крупный молочный комплекс.

Мы предлагаем увеличить финансирование фермерских программ хотя бы до 10 млрд рублей.

Ведь грант - это стартовый капитал. Получил фермер грант – приобрел 15 коров. Через год – уже 25. И далее – по нарастающей. Это мощный инструмент развития.

Сегодня грантовая поддержка финансируется через единую субсидию. Слово регионов здесь – определяющее. А значит задача нашей Ассоциации – терпеливо и настойчиво работать с региональными руководителями АПК, с заместителями губернаторов и региональными министрами. Это – наше общее дело.

Мы горячо поддерживаем принято решение, о котором вчера сказал Д.Х.Хатуов, о компенсации при строительстве и модернизации молочных ферм, начиная с 30 голов. Считаем, что это должны быть типовые проекты высокотехнологичных семейных ферм.

Мы не против крупных хозяйств. Пусть будут все, пусть все работают. Но мы за сбалансированное отношение государства к различным укладам АПК. За предоставление им равных конкурентных условий и возможностей. За справедливый подход.

 

Уважаемые коллеги!

Хотелось бы сказать о личных подсобных хозяйствах. Прежде всего - товарных. Их у нас - около 2 млн.

В интересах государства и в интересах самих собственников ЛПХ надо наводить здесь порядок. Не бороться с ЛПХ, не ограничивать, а создавать благоприятные условия для их развития и выхода из тени.

Предложение АККОР - подготовить отдельную программу перехода таких ЛПХ в крестьянские хозяйства семейного типа.

Предусмотреть специальные стимулы для того, чтобы этот переход был комфортным и выгодным для них.

Во-первых, максимально упростить  налогообложение. Ввести патентную систему. Приобрел крестьянин один раз в год патент, и все отношения с налоговой на этом заканчиваются.

Во-вторых, предусмотреть простейший вид отчетности - раз в год по поголовью и объемам произведенной продукции.

В-третьих, открыть доступ к господдержке, которую имеют фермеры: льготные кредиты, техника по лизингу, погектарную и т.д.

В-четвертых, предоставлять неиспользуемые земли.

Принципиальный вопрос, чтобы средства от реализации патентов, шли в местные бюджеты, на развитие сельских территорий. Чтобы люди сами видели, что их средства, пусть и скромные, работают на решение проблем, которые связаны с жителями села, хутора, станицы, аула.

В этом процессе важно всё – новые рабочие места,  дополнительные доходы селян.

Это - ключевой ресурс повышения и занятости, и борьбы с бедностью, о чем прямо говорил наш Президент.

Важнейшим для фермеров остается вопрос административного давления различных проверяющих и контрольно-надзорных органов.

По официальным данным, проверок стало меньше. Но на самом деле фермеры сильного облегчения не почувствовали.

АККОР считает – будет лучше, если основной акцент в деятельности этих ведомств перенести на контроль за качеством продаваемого продовольствия.

Чтобы фальсификат не заполнял прилавки, чтобы не травился народ и тень не падала на четных, добросовестных сельхозпроизводителей.

 

Уважаемые коллеги!

Первооснова жизни для крестьянина - земля. И земельный вопрос по-прежнему остается острым. Это подтвердили и наши вчерашние обсуждения.

Нужно искать новые подходы, нужны новые законодательные акты по регулированию этой сферы. В том числе по решению вопросов изъятия и включения в оборот неиспользуемой земли, аренде, залогу, предоставлению земли без торгов и т.д.

Вопрос неиспользуемой земли имеет государственный масштаб.

К примеру, в Смоленской области не используется 69% пашни, 844 тыс. га. В Калужской области – 68%, около 600 тыс. га. В Костромской – 77% пашни, более 400 тыс. га.  Это - данные Росреестра.

Схожая картина в Тверской, Ярославской, Ивановской, Владимирской областях, во многих других регионах.

Миллионы гектаров должны работать на страну, чтобы не завозить 7 млн. тонн молока. Именно молоко, мясо, лен и т.д.- традиционная продукция этих регионов.

Такие программы есть, и фермеры должны активно участвовать в них.

Нужны более жесткие механизмы по изъятию неиспользуемой земли. В частности, - увеличить налог до 10% от кадастровой стоимости, передавать их добросовестным пользователям.

В мощных импульсах развития нуждаются сельские территории. Люди будут оставаться на селе, если там будут нормальные условия – дорога, водопровод, медицина, школа и т.д.

Считаем, что пришло время усилить государственную поддержку сельских территорий. Ведь здесь наши корни, истоки, традиции.

Все эти вопросы сконцентрировать в одном ведомстве – Министерстве сельского хозяйства, и обеспечить достойным финансированием. Не 15, не 50, а хотя бы 150 млрд. рублей.

Минсельхоз лучше других знает проблемы села, там есть хорошие специалисты.

Уверены, если все ресурсы и возможности социального развития села будут сконцентрированы в одних руках, – будет и результат.

 Подробнее читайте на сайте    www.akkor.ru